什么是“军区制”简单来说就是“军政合一”的组织体系它又叫做“宅姆制”是拜占庭皇帝希拉克略启动的重要改革，他把土地分给军人让军役封建义务结合的军事屯田制。那么军区制之前实行的是“行省制”来源于罗马帝国的早期。那时候对外扩张的罗马帝国把新征服的土地被设立为一个个行省，通过军事权力行政权力的互相制约来达到地方平衡。行省制帮助罗马皇帝维持稳定并树立起君主的放心然而缺点也很明显军政官员的矛盾会影响地方机构的效率。

　　随着罗马帝国的衰落很多行省逐渐让皇帝鞭长莫及，军权政权相结合的行省逐渐多起来地方出现割据现象。罗马帝国问题多了后来就分成东西两半来治理而西罗马很快就灭亡了。导致西罗马消失的一个很大原因就是地方行省割据的存在因此东罗马不能不防啊。

　　东罗马帝国就是拜占庭帝国仅仅是称呼上的不同。针对“行省制”的弊端拜占庭开始实行“总督制”后者的是让地方的行政区军事权分立。总体上来看地方在改革后依旧拥有部队及军事掌管但是他们要归地方的总督来管辖。随着边疆危机的频发总督制并不能执行军事命令，部队的集结调动都很滞后无法满足拜占庭对外战争的迫切需要。拜占庭皇帝希拉克略的时候外患相当严重东边先有波斯后有阿拉伯西边一直处于蛮族的威胁之下。

　　皇帝为打胜仗开始“军区制”的推广他将零零散散的行省合并整合成为几大军区比如亚美尼亚军区安纳托利军区奥普西金军区等。拜占庭的军区其长官握有“生杀大权”集地方的行政权军事权司法权于一身军队的组织能力大大增强。但是“军区制”的问题也很严重或者说副作用很强。尽管“军区制”初期应付外患很有效但也容易形成个人的割据势力尤其会对拜占庭的小农经济造成毁灭性打击。

　　古代的封建时代农业是的根本农业出现混乱也意味着要乱。“军区制”相适应的农业制度叫“农兵制”农民平时在田里种田战时就披挂上阵无论种田还是打仗都实行军事化管理。军事管理讲究“下级服从上级”这样强制性管理制度的产生让拜占庭农民的地位大大降低，老婆孩子热被窝的生活少了受到军事长官欺负压榨的日子多了。于是农民大批开始逃亡而留下来的人渐渐就成为军事的农奴们。

　　拜占庭帝国的晚期帝国的小农阶级已经完全消失不仅征不到兵而且收不上税。总之“军区制”一时解决拜占庭的边疆威胁但却性摧毁拜占庭的军事潜能经济基础可谓是“饮鸩止渴”。