众所周知清朝是以弓马强悍而问鼎天下的,自努尔哈赤创建八旗之后清军(后金军)在关外的野战中保持着对明军的全胜战绩,但在后金(清朝)建立之初清军是没有海军的。海军的建设成本大首先需要大批熟练的造船工匠,其次需要熟悉海战的士兵较后还需要火力强大的火炮,而这几个条件当时的清朝在建国之初都不具备。其实在清军占领整个辽东之后,会造船的工匠应该还是有的,而辽东海作为沿海地区肯定拥有造船技术的,但是清军却从来没有建立过水师这主要是缺乏火炮和八旗不善水战。
有人可能说清军当时用不到水师因此没有动力去制造战船。但这种说法是完全站不住脚的早在入关之前清军就需要一支水师部队去解决固守皮岛的明将毛文龙。在沈阳和辽阳陷落之后不久整个辽东地区就全部落入了后金(清)的手中。到1622年辽东总兵毛文龙不敌后金军率军退入朝鲜。毛文龙的入境让朝鲜大为惊恐,朝鲜国王担心引火烧身,于是劝说毛文龙前往鸭绿江河口以南的皮岛立足。对于朝鲜国王的用意毛文龙自然是心知肚明,他明白朝鲜人不愿意收留他,而他也不愿意留在朝鲜。
毛文龙自知如果继续退入朝鲜必然引来八旗追击而自己手下兵马有限,在地面上是不可能打过八旗军的。而跑到大海之上则能有效躲避八旗的追击,并且还能以此为要挟向朝鲜王多要些粮草和补给。于是毛文龙接受了朝鲜的建议,逃亡皮岛建立抗金根据地。在此后的几年中毛文龙以皮岛为中心建立了东江镇并以此为基地有力地牵制了后金。
每次后金在辽西与明军干仗时,毛文龙就率军划着船登岸抢劫后金城镇。而在后金回师反击时,毛文龙则划着小船返回皮岛。面对毛文龙的骚扰缺乏海军的后金无力追击只得望洋兴叹。正是在毛文龙的牵制之下后金始终不敢放手全力攻明,此时的后金希望拥有一支强大的水师去干掉皮岛上的毛文龙。除了皮岛以外后金对于其他离岸岛屿都没啥好办法。在宁远之战中清军也是靠着冬季海面结冰才攻克了觉华岛。
清军(1636年皇太极改国号为大清)和明军围绕皮岛的争夺一直持续到1637年。1637年清军征服朝,清军从朝鲜获得了大量的战船,而此时创建皮岛根据地的毛文龙也已经早早被袁崇焕斩杀。在毛文龙死后皮岛内部多次爆发内乱守岛明军实力被严重削弱。并且随着孔有德和耿仲明的降清清军获得了梦寐以求的火炮制造技术拥有了强大的攻坚能力。眼见时机成熟皇太极率军在1637年攻克皮岛,但此时距离毛文龙建立皮岛根据地整整16年了,若不是明军自己频发内乱恐怕再过16年清军也拿不下皮岛。
从皮岛争夺战可以看出清军在关外时就需要一支水师。至于造船工匠和火炮清军到后来是都有了。 但之所以清军没有建立水师推测主因还是由于八旗铁骑不善海战。