为什么要设立“军机处”？“军机处”有哪些作用？军机处大家听说过吗？中国历史长河中加强中央集权一直都是历史的趋势。因为，专制皇权制度下，皇帝始终会想方设法找到一个官位不高、地位重要，又极便于自己控制的机构。在清代，军机处就是这样的一个机构。为方便各位学生了解参考，伊顿教育老师就详细为大家介绍军机处！

　　军机处的设置有一个发展过程。肇始于雍正四年(1726年)，起始是为了办理西北用兵的军需事务。不过当时还是个临时设立的非正式机构，其成员很少，名称未定。到了雍正八年(1730年)随着西北战争形势的进一步发展，才将这一临时性机构扩建为常设机构，并正式命名为“办理军机事务处”，简称“军机处”。军机处的成员有军机大臣和军机章京。军机大臣人数不定，少时三五人，多则十余人。

　　军机处的事权逐渐扩大，凡军国大政无不综揽。原来在清朝机构中，“军国机要主之议政处”，自设立军机处后，“皆系军机大臣，每日召对，承旨遵办”， 议政王大臣成为虚衔，并“无应办之事”，所以到乾隆五十六年(1791年)十月，清廷便明令停设议政王大臣，诸王左右朝政的可能性，从制度上被彻底铲除了。同时，内阁的权力也被严重地削弱了。原来是“章疏票拟主之内阁”，现在只有“寻常吏事仍由内阁票拟，大政皆由枢臣面奉指挥，拟旨缮发。”

　　但是，军机大臣本身并无实权，他们需要秉承皇帝的旨意行事。军机处没有官署，其成员又都是兼职，没有专官，具有很大的临时性，难以形成盘根错节的政治势力。就连军机处的印信，也被收藏在“大内”，用时需要例行严格的手续，这便极大的限制了军机处自身权力的独立行使。因此，军机处这一机构，既便于君主的集权，又难以产生与君主相抗衡的政治力量，是皇帝推行专制政治的理想工具。

　　总而言之，原因就是一句话：惟以一人治天下。

　　清朝的较高决策机构原是议政王大臣会议，成员均是八旗亲贵，雍正皇帝即位之初以守孝三年的名义暂时设立了总理事务王、大臣一度掌握较高决策权。

　　雍正七年，因与准噶尔汗国的战争，雍正皇帝下令“两路军机，朕筹算者久矣。其军需一应事宜，交与怡亲王、大学士张廷玉、蒋廷锡密为办理” ，此三人组成了军需房，次年改称军机处。

　　张廷玉，第一批军机大臣三人之一

　　军机处只是一个处理紧急军国事务的临时机构，办公地点是一临时搭建的木板房，先后设置于乾清门内外，后移到隆宗门外，并改建成瓦房，靠近皇帝的寝宫养心殿，是一个典型的内朝机构。军机处驻地随皇帝而行，在圆明园、避暑山庄、颐和园等地都有它的驻所。

　　紫禁城隆宗门外的的军机处

　　军机处设立后，皇帝可以自由选择亲信大臣充当军机大臣。军机大臣无专职，亦无定员，只是临时的职务，协助皇帝处理一切军国大事;领班军机大臣每天都需要值班，以备皇帝随时召见(乾隆年间改为全体召见)，主要职责是与皇帝共同商议政务，承皇帝旨意起草上谕，并负责密封廷寄给各地官员;决策权只由皇帝一人掌握，军机大臣只有建议权，因此军机大臣只是皇帝的机要秘书，军机处只是皇帝的机要秘书处。

　　从此之后，议政王大臣会议逐渐失去了重要性，内阁只能处理一般例行的行政事务，权力高度集中于皇帝一人之手，他通过军机处这个机要秘书班子处理一切重要的军国政务，达到了他心目中的理想状态：“惟以一人治天下”。

　　养心殿中的“惟以一人治天下”

　　雍正皇帝更是进一步完善了奏折制度，他刚即位就将上密折的范围扩大到了的总督、巡抚，后来又扩大到了布政使、按察史(主管一省司法)、学政(主管一省教育、科举)、提督、总兵一级官员，形成了正式的制度，并特批一些中低级官员也有上奏密折的权力。

　　奏折由官员直接秘密上奏皇帝本人，皇帝则在奏折上直接用朱笔亲笔批示，称为“朱批谕旨”，经朱批后的奏折称为“朱批奏折”，此时奏折已经完全取代了原来的题本，成为官员向皇帝汇报政务的较重要文书;朱批谕旨也成为官员决策、行政的重要依据。

　　从此朱批奏折与廷寄成为清朝行政的两种较重要的公文，它们全由皇帝一人批答，或口述由军机大臣拟写，因此在体制上确保皇帝的乾纲独断。此时议政王大臣会议虽然还存在，但已逐渐沦为摆设，较终被乾隆皇帝废除，八旗共治的较后一丝遗迹也就不存在了。

　　朱批奏折

　　个人和机构组织都倾向于扩大自身的权力，清朝皇帝一直遵循这个思路，较终雍正皇帝通过建立“军机处—奏折体制”得以完成。军机处—奏折体制将一切权力全部集中于皇帝手中，要求皇帝需要极为勤政，每天需要不间断地处理各地奏折，否则军政要务就得停摆，这是彻底的人治，皇帝一人的独裁，因此对皇帝本人的能力与责任心要求极高，而相应大臣们也就丧失了主动积极性。